光伏产业发展方向日渐清晰 激励政策利好行业
2012-07-06
几年时间，光伏产业内忧外患，持续上演着跌宕起伏的惊险剧情；行业内企业也一直上蹿下跳，穿越了一次次的生死轮回；从业人员更是作为亲历者，在辉煌的余温还未散尽，就体味到了各种沉沦，几年间尝遍了光伏的五味杂陈。
光伏现状不容乐观
“国外的双反”、“产品价格的混战”、“跃进式的发展”、“并网难的无解”、 “政出多门的无奈”、“补贴的不合理”、“资金的不到位”、“贷款渠道的紧缩”……
举目望去，没有哪一个行业比光伏业的整合更为惨烈，光伏产业整体陷于各种围追堵截之中。在行业整合中，中小企业面临淘汰，大企业日子同样不好过，随时面临来自市场的巨大经营、资金链断裂的风险。随着今年第一季度光伏财报的全部公布，各大光伏企业无一例外一片惨淡，曾经的多晶硅巨头LDK的业绩更让业界唏嘘不已。
“大家都在坚持着最后一刻，等待着光伏春天的到来。”原本预计今年第三季度会有起色的行业，又被最近的预测推后三年，“知道冬天来了，没想到这个冬天这么冷，这么久。”这一切无一不考验着光伏人坚强的生存意志。
长期找不到光伏产业新的突破口，让很多光伏投资者四处碰壁，不少光伏从业人员对行业也逐渐丧失信心。“现在公司发展不好，老板定位混乱，只能说是做系统，至于自己投资还是做集成都不太清楚。”
尽管每个人都坚信光伏的市场前景广阔，但现阶段大家似乎有些看不清产业的发展方向，对把脉光伏产业发展也略显力不从心。
“寻找光伏行业突破口”成为当下光伏企业最急于解决的问题。
国家明确光伏发展方向
近日，有权威人士明确表示：“当前，风电与光伏的发展都遇到了一些问题，风电目前的问题可以在电力系统内解决，而光伏的应用推广更多应是分布式发展，这需要更高的层面，已经跳出了目前电力体系的范围。”这表明，国家对光伏的定位已经非常明确——光伏未来主要向分布式方向发展，减少并网、鼓励自发自用。
从国家制定的可再生能源发展“十二五规划”也可看出这一信号。根据规划，2015年光伏发电装机目标被确定为10GW，到2020年达50GW。其中，屋顶光伏电站规模2015年为3GW，2020年为25GW，分布式光伏发电占据总规划50GW总规模的一半，未来10年内，以光伏屋顶电站为代表的分布式将成为光伏发电的主流。
今年这种态势也已日趋明朗。以“金太阳”为代表的示范工程正在加快布局分布式发展的速度。今年5月，财政部、科技部、国家能源局等三部委确定的2012年金太阳示范工程总规模为1709MW，是去年600MW的2.85倍，远远超过今年预计审批规模总量。
激励政策利好行业
前景看好，但推进仍有很多困难待克服。国家发改委能源研究院研究员王斯成在接受记者采访时说：“推广光伏分布式发电没有问题，国家力度也很大，资金扶持政策也很及时，但目前一些法规仍需要进一步改进和完善。”王斯成分析，推广“金太阳”示范工程的难点在用户侧并网难。光伏分布式发展自发自用属“自备电厂”的一种形式，电网公司认为是“变相卖电”，属于违反电力法。建好的电站有没有独立电力经营商，有没有经营电力的权力，都需要相应法规的许可以及项目的推进、初投资补贴方式都存在后期监管难的问题。“国家支持光伏发电分布式的方向是没有问题，但无论是‘金太阳’示范工程，还是今后推广的‘微电网’发展都首先需要解决这些法规上的问题。”他说。
据上述权威人士表示：“未来自发自用，避开上网的光伏电站将作为推动分布式发电的重点，一系列光伏激励政策也将逐步推出。目前，国家能源局已起草《分布式发电管理办法（征求意见稿）》和《分布式发电并网管理办法（征求意见稿）》，将重点解决光伏发电受国家电网制约的并网难问题及电价补贴问题。”
“这两份文件已进入征求意见阶段，最快将于7月出台。” 上述人士称。
可以预见，光伏产业政策扶持方向的明确，至少可以缩短光伏企业寻找突破口的时间，引领光伏产业尽早脱离困境。(记者钟银燕)
