铁道部新增370亿投资计划 铁路投资缓慢恢复元气
2012-07-25
与去年同期相比，中国铁路的建设相对有些惨淡。铁道部网站日前发布的 "2012年1~6月全国铁路主要指标完成情况"显示，上半年，全国铁路完成固定资产投资总额1777.51亿元，其中基本建设投资为1487.06亿元，同比下降约36%.
近日，铁道部下达《关于第一次调整2012年铁路基本建设计划的通知》（铁计函﹝2012﹞824号）称，铁道部按照国务院部署和要求对2012年铁路基建投资计划进行了调整，由原计划的4113亿元调增至4483亿元，增加370亿元。
专家表示，由于上下游产业牵连众多，铁路将成为稳增长的重要力量，目前铁路建设缓慢的现状将有望改变。
铁路投资缓慢恢复元气
受资金紧张的影响，从2011年开始，我国一些铁路建设重点项目停工、建设进展缓慢的情况仍在延续。
一家高铁设备供应商的人士透露，现在高铁项目只有兰新线、合福线、福昆线三条主干线路复工，其余大多仍处于停工状态，"而且复工不是全线复工，是在主要隧道、桥梁等关键性工程复工，建设进度不快。"
"现在铁路建设最缺的就是钱，很多时候说有资金但其实是雷声大、雨点小。没钱复工，z6尊龙凯时也没法参与招标。"上述供应商称自己已经大半年没有获得任何订单。
铁道部公布的数据也显示了铁路投资的窘境：上半年，铁路固定资产投资为1777.51亿元，比上年同期减少1003.65亿元，同比下降36.1%;其中，基本建设投资1487.06亿元，比上年同期减少934.89亿元，同比下降38.6%.
从数据看，铁道部上半年固定资产与基建投资同比数据仍延续自2011年6月以来的下滑态势。不过，一个好的迹象是，这两项投资自今年2月始，环比数据均显示缓慢回升。
进入5月来，铁路投资缓慢恢复了"元气".一方面，5月全国铁路完成基本建设投资337.7亿元，环比上涨16%;另一方面，铁路建设债券提前几个月发行并受到热捧。
而铁路基建领域也频传利好消息。6月初，国务委员兼国务院秘书长马凯在石家庄市召开部分地区铁路建设座谈会时明确表示，要保持必要的铁路投资规模和建设规模，继续加快铁路基础设施建设。
中国工程院院士王梦恕说，上述座谈会上，发改委、财政部、央行、银监会和6个省份的负责人提出，要加快和支持铁路建设，这都是一些积极的信号，接下来在铁路项目审批、投融资方面都会受到具体的支持。不过王梦恕认为，部分铁路复工的速度很慢，主要是资金到位慢，一些项目的资金断断续续到位，让施工单位很被动，不能及时按工计价。
数据显示，6月铁道部固定资产投资为480.97亿元，基建投资为432.26亿元，两项投资金额继续创今年以来新高。2011年7月，铁道部基建投资为412.35亿元，如果以当前的进度，预计从本月开始，铁道部基建投资单月同比有望结束自去年7月以来的下滑局面，首次实现正增长。
铁道部新增370亿投资计划
由于当前经济下行压力较大，加大铁路建设投资也被看成是扩大内需、应对经济下行压力的重要措施。在本月举行的国务院经济形势座谈会上，温家宝总理指出，稳增长是当务之急，当前重要的是促进投资的合理增长。
王梦恕说，因为铁路建设缺乏资金，导致铁路工程项目用工人数大大减少，有的单位甚至减少了3/4."铁路项目可以提升大学生和农民工的就业率，而且会带动相关附带产业的发展，如果加大投资可能会带动1.5个百分点的GDP增长。"
近日，安徽省发改委公告称，为加快推进铁路建设，保持经济稳定增长，铁道部按照国务院部署和要求，对2012年铁路基建投资计划进行了调整，由原计划的4113亿元调增至4483亿元，增加370亿元。其中安徽省增加22亿元，总投资计划达188.8亿元，这些新增资金将用于安徽省合蚌客专、合福客专等5个铁路项目。
高铁建设的大力发展让铁道部背上了日益沉重的债务包袱，高额负债和融资难已成为制约铁路发展的瓶颈。为此，铁道部也尝试从多个渠道筹集资金。此前有媒体报道，为解决铁路建设资金紧张问题，国资委层面正协调央企投资铁路基建领域。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，银行已不太敢贷款给铁路，铁道部发行债券也触及60%的负债红线，因此国家可以考虑发行国债来建铁路。但无论国债还是其他资金不应该用来建高铁，因为现在高铁是建一条亏一条。而普通铁路不仅可以减少铁路建设的成本，同时能解决将来的运营问题。"只有普通客运货运线路才能盈利，也能解决中国运输瓶颈，现在最迫切要做的是将铁路速度降下来。"
