中国商务部对自美韩进口多晶硅发起贸易救济调查
2012-07-23
新华网北京７月２０日电 题：中国对自美韩进口多晶硅发起贸易救济调查 有望解困产业危局
新华社记者叶超 雷敏
中国商务部２０日发布２０１２年第４０号和第４１号公告，决定即日起对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。
商务部的立案是中国多晶硅行业的一场“及时雨”，或将缓解中国多晶硅产业面临的生存危机。此前，受美韩两国低价多晶硅的冲击，中国多晶硅行业约８０％的企业陷于停产。
此次反倾销调查涉及的产品英文名称为Ｓｏｌａｒ－Ｇｒａｄｅ Ｐｏｌｙｓｉｌｉｃｏｎ，归在《中华人民共和国进出口税则》中的税则号为２８０４６１９０，该税则号项下电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。
根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，商务部将从即日起对原产于美国和韩国的上述进口产品的倾销、补贴情况及其对中国同类产品产业造成的损害进行调查，并依法做出裁决。
商务部公正贸易局介绍，本次反倾销和反补贴调查立案，是应国内多晶硅产业的申请，纠正美韩两国的不公正贸易手段。中国多晶硅企业的申请书提供了美韩两国多晶硅倾销、补贴和对中国产业损害的初步证据。
２０１１年，中国总计进口多晶硅６．４６万吨，同比增长３６％，涉及进口金额为２５．９亿美元。其中，自美国、韩国进口多晶硅占据６成。
海关数据显示，今年１－５月份中国累计进口多晶硅３．４万吨，再创历史新高。其中，自韩国进口同比增加了１２．１１％，价格下降６２．３２％；自美国进口增加了９４．５１％，价格下降了６７．０７％。
中国光伏产业联盟预测，２０１２年中国国内多晶硅产量约为１０万吨，进口量在８万吨左右。８万吨的进口量，按零售价２３－２８美元／公斤、长单价３２－３７美元／公斤的最新价值计算，涉及进口总值同样超过２０亿美元。
中国有色金属工业协会统计表明，受进口冲击，中国４３家多晶硅企业仅有８家勉强开工生产，其他８０％的企业已经停产，技术团队和工人流失。投资超过１０亿元人民币的一家浙江企业已经进入破产清算程序，全行业面临严重生存危机。
据了解，对美韩多晶硅的“双反调查”由江苏中能硅业、江西赛维ＬＤＫ光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源等行业巨头发起。对韩国仅发起反倾销调查是商务部采取发起方申诉意见的结果。
中国有色金属工业协会硅业分会会长赵家生表示，中国的多晶硅企业也关注韩国的政府补贴，但其相关信息不像美国那样透明。“国内多晶硅产业受美韩的严重冲击，迫切希望能纠正这种恶意竞争。受困于信息不足、时间仓促，为确保商务部能及时立案，发起方采取了保守战略，此次对韩国只提起‘反倾销’调查”。
中国有色金属协会、多晶硅技术创新联盟等协会通过境外公开的信息渠道，搜集到美国对多晶硅企业进行政府补贴的大量证据。
美国国会通过的《２００９年美国经济复兴和再投资法》，为促进清洁能源产业提供９４０亿美元的激励措施。以其中的“先进能源制造业税金抵免”政策为例，多晶硅企业新建、扩建生产设施或者进行设备更新，可获得相当于投资总额３０％的税金抵免。２０１０年初，美国总统奥巴马宣布了获益的企业名单和免税金额，美国６家最大的多晶硅制造企业中有４家榜上有名，分别获得１．５亿美元至０．４４亿美元不等的补贴。
赵家生表示，已经掌握的证据显示，韩国厂商与国内贸易公司关系非比寻常，该贸易公司以１６美元／公斤的超低价格进口硅料，较正常价低３０％左右；国内贸易公司将硅料交给到硅片商加工后，再以低价卖出，“硅片增值税为１７％，出口退税１３％，只需交４％关税”。
有国内光伏企业怀疑，此家贸易公司即为韩国厂商的关联企业，意在将价格基数做小，关税亦少，因此其硅片在国际上拥价格竞争力。
中国多晶硅产业技术创新联盟秘书长鲁瑾表示，目前中能硅业、赛维ＬＤＫ光伏硅科技等国内龙头企业的技术水准已达到或领先国际先进水准，生产成本均低于每公斤３０美元。中能硅业的成本更是控制在每公斤约２０美元。
中国光伏产业联盟主席朱共山说：“如果此次商务部的立案调查最终成立，国内多晶硅价格肯定不会维持当前的‘白菜价’，但上涨幅度有限。更多的利好是具有国际竞争力的国产多晶硅将夺回被美韩以恶意手段抢占的市场份额。”
