我国现代制造服务业发展研究
2012-06-05
导读：“十二五”时期是我国装备制造业结构调整和优化升级的关键时期，装备制造业的发展将由注重发展的数量与速度转移到发展的质量和效益上来。在制造业与服务业融合的发展趋势下，装备制造业很多行业排头兵企业已经积极开展了各种围绕生产过程的生产性服务活动，取得了良好的效果，作为一个新兴产业已经露出萌芽。
为了进一步扶植和培育装备制造业企业中生产性服务业业务的健康发展，需要认真研究和制订有效的产业政策，引导更多企业积极开展围绕生产和制造的各种服务性业务活动。通过相关政策的实施和执行，促进企业转变发展方式，提高效益和效率，由价值链低端向上下游延伸，实现我国从制造大国迈向制造强国的愿景。
在高附加值向价值链的服务环节迁移、技术水平的不断提高和市场需求的多样化的背景下，促进了现代制造业的不断发展，从生产型制造转为服务型制造己成为制造业发展的必然趋势，针对我国制造业与发达国家存在较大差距的情况，我国提出“现代制造服务业”的概念。
现代制造服务业是指，制造业企业面对日益激烈的市场竞争，为提高市场竞争力和获得更高的利润，围绕制造业生产制造过程(尤其是前端和后端)的各种业务，开展为客户提供的以知识密集、附加值高为特征的专业服务活动，以及制造企业派生出的、与原有的核心业务紧密相关的独立的专业服务总称为现代制造服务业。现代制造服务业属于生产性服务业。
根据现代制造服务业的内涵，通过对装备制造企业的调研和归纳，研究提出以下现代制造服务业务的主要的10类内容，随着现代制造服务业的不断发展，还可能会有新的服务形式产生，进一步扩大现代制造服务业的内涵和外延。
1、专业的研究开发、设计、试验;
2、第三方物流、供应链管理优化;
3、工程总承包、交钥匙工程、整体解决方案;
4、检测、维修、零部件定制服务;
5、租赁服务、担保、再保险、BOO、BOT;
6、管理咨询、企业诊断、评估、审计;
7、呼叫中心、应答中心;
8、软件开发与应用SaaS、PaaS、IaaS、VaaS、ASP;
9、产品生命周期结束后的回收、处理、再制造;
10、基于网络的内容服务(长期协议服务、点检、设备定期维护保养服务)。
以上10类现代制造服务业的活动，可以理解为围绕制造业的中心环节——生产制造、加工组装而延伸、扩展的服务活动。
当全部服务收入超过产品销售收入时，该制造商可以称作现代制造服务商。
自20世纪末以来，现代服务业成为世界经济发展的重要引擎。服务业在一国经济贸易活动总也占据越来越重要的位置，并成为衡量一国国际竞争力的一项重要标准。进入21世纪以来，随着全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，服务业在世界各国经济结构中的比重不断提升。
在20世纪90年代，OECD的30个成员国已经基本上建立了服务经济的产业结构，以知识技术密集型为本质的现代服务业占服务业的比重不断增加。以美国为代表的发达国家的生产性服务业的发展，在经济全球化进程中产业结构升级和布局调整、国际产业转移向高层次演进过程中始终发挥主导作用，发展的形式日趋多样化，涉及软件、金融、咨询等多个行业，涵盖产品设计、企业采购、交易处理、呼叫中心、IT技术保障和解决方案等多个服务环节。现代服务业的发展，推动了技术、新生产模式在产业中的渗透，现代制造企业的生产和服务功能日益融合，制造业高度发展呈现出服务化的新趋向，现代制造业与生产性服务业之间的融合发展日益深入，表现为服务业向制造业的渗透，特别是生产性服务业直接服务于制造业的生产流程。生产制造企业改造现有业务流程，将非核心业务外包给专业化服务企业，降低运营成本，增强核心竞争力;同时通过增加产品服务内涵，延伸制造企业产业链环节，提升产品在研发设计、营销、售后服务等环节的服务比重，增加产品附加价值，信息服务、研发服务、营销服务、融资服务、技术支持服务、物流服务等和生产过程结合的日益紧密，企业也由单独销售产品发展为提供服务和成套解决方案。根据德勤公司2006年的调查，通用电气、IBM、惠普等许多国际知名的大型制造业企业实现了向服务提供商的转型，服务性业务收入超过了50%。
金融危机的爆发和国际贸易保护主义的兴起，虽然在一定程度影响到一些发达国家制造业的全球布局，但是由于产业链全球分布是制造业发展的趋势和内在需求，制造业的国际分工仍然在不断进行。在产业链细分的基础上，发达国家将高耗能、低技术、低附加值的产业环节转移出去。
由于生产性服务业涉及的门类较多，行业管理较为复杂，发达国家采取制定服务业战略、成立专门机构负责协调和管理、建立健全相关法律法规、鼓励创新投入、减免和优惠税收、重视人才教育和培训等措施，在物流业，软件与信息产业，会计、法律、咨询等专业服务业，工程总承包等重点行业与方向上，制定和执行相关产业政策，指导和协调生产性服务业的发展。
2009年，中国机械工业联合会对机械工业行业内300家企业现代制造服务业开展的情况做了典型调查，涉及装备工业中机床工具、电工、汽车、农机、工程机械、重型机械、仪器仪表等10个行业，收回有效问卷80份。通过调查分析，我国装备制造业现代制造服务业发展大致呈现以下现状与趋势：
(1)我国现代制造服务业已初现端倪，特别是大企业已经领先一步;
(2)从单机向成套、工程总承包发展，为客户提供解决方案;
(3)从出售产品向出售产品的服务功能发展;
(4)围绕产品开展售前咨询、售中实时监控、售后服务等服务业务，并逐步向专业化方向发展;
(5)开展专业化的增值服务、融资租赁、供应链管理优化。
现代制造服务业对我国经济发展和产业结构升级的重要作用已经达成共识。作为新一轮经济结构调整的主要切入点之一，国家先后发布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、《“十二五”现代服务业发展规划》、《国家统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》等规划与相关措施，促进我国服务业的发展。北京、上海等经济发达城市，以山东、江苏为代表的东部地区，以四川、陕西为代表的中西部地区目前均出台有促进现代服务业发展的财税、信贷、土地政策以及品牌建设、资金奖励等其他相关措施。
目前，我国现代制造服务业发展较快，基础已经形成，而且市场空间很大，人力资源储备充分，具有良好的发展潜力，但是发展已经显现出存在整体发展滞后、内部结构不合理、服务水平不高的问题，并且面临着观念落后、政策法规落实滞后、现代制造服务业提供商的能力薄弱、市场机制不成熟、诚信体制尚不健全、服务创新的内生动力不足等不利因素的制约。
虽然在促进生产性服务业发展方面，国家及各省市、地区均在财税、土地使用、价费等方面制定有优惠政策，但是我国现行相关税收政策存在营业税重复征税，企业所得税优惠力度不足、方式单一等缺陷，对促进装备制造业现代制造服务业发展的激励作用有限，具有一定的优化空间。
立足于“十二五”发展新阶段，构建有利于现代制造服务业供需转换的环境，解决制约现代制造服务业发展的突出问题，提升我国产业素质和参与国际分工的地位，课题提出以下政策建议促进我国装备制造业现代制造服务业的发展：
(1)营造环境，扩大现代制造服务业的市场需求;
(2)完善统计类别，增加现代制造服务业统计范畴;
(3)以现代制造服务降低交易成本，发挥产业园区集聚效应;
(4)加大重点领域资金扶持力度，带动现代制造服务业发展;
(5)制定合理的税收政策，促进现代制造服务业成长;
(6)建立有效的监督管理机制，规范现代制造服务业标准;
(7)加快人才培养，鼓励现代制造服务业不断创新。
